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2016年全州人力资源和社会保障工作要点

2016-04-14 10:30:01信息来源:浏览次数:字体:[ ]

2016年全州人力资源和社会保障工作要点

2016年人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、州委六届八次全会、全省人力资源社会保障工作会议精神和全州经济工作会议部署,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进、改革统揽,按照州委“1+3+3”发展体系,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,推动实现更加充分更高质量的就业,深入推进社会保障制度改革,加快人才队伍建设,深化人事制度改革,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,推动公共服务体系建设,促改革、补短板、兜底线、防风险,实现“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展良好开局。

一、积极促进就业创业

确保完成就业目标。围绕“三去一降一补”带来的变化,千方百计稳定扩大就业。大力促进就业创业,继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策,健全政府促进就业责任制度,实现全年城镇新增就业3.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

抓好重点群体就业。实施高效毕业生就业促进计划、就业服务系列活动,积极推动大学生到基层就业,确保高校毕业生就业率90%以上。按照省部署启动实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划。做好农村贫困对象、城镇困难人员、退役军人等各类群体就业工作。

推动创业带动就业。大力实施“双百工程”,积极引导农民工返乡创业就业。加大创业担保贷款支持力度,深入落实“3个15万元”政策。开展大学生创业扶持。大力开展创业型城市创建及创业孵化示范基地和农民工创业园(点)建设工作,优化创业环境,推动大众创业。落实乡村发展倍增计划,大力扶持易地搬迁贫困群众,开展搬迁群众技能培训,落实就业援助和创业扶持政策,新增就业扶持4600人,第一批易地扶贫搬迁贫困群众就业帮扶1.6万人,引导贫困群众脱贫致富。

做好职业技能培训。建立健全劳动者终身职业培训体系。开展离校未就业高校毕业生创业培训。加强技工院校校企合作,推进技能振兴专项活动。围绕全州脱贫攻坚计划、乡村发展倍增计划,扎实精准开展就业培训,重点实施好青壮年农民工的职业技能培训,开展职业培训1.7万人,其中培训电商3000人。改革职业培训监管模式,强化培训资金监管。逐步推行职业培训补贴直补个人政策。实施技工院校农村贫困学生教育精准扶贫。积极引导初中毕业流入社会的孩子就读各类职业学校,培养适合我州经济社会发展实际的技能型人才。

强化公共就业服务。完善全州农村劳动力资源数据库。强化就业失业监测预警,完善就业统计指标体系,健全就业信息监测制度。加快人力资源服务业发展。全力组织开展好2016年度“温暖之翼·爱心在飞”农民工包机活动。

统筹做好供给侧结构性改革相关工作。做好化解产能过剩中职工安置工作,通过转岗就业、扶持创业、内部退养、公益岗位安置等渠道,分流安置职工。加强就业服务,加大再就业培训力度,对困难人员开展就业援助。制定工作预案,积极防范和化解失业风险。认真落实好供给侧结构性改革中社会保障政策规定,切实减轻企业负担,让企业轻装上阵。

二、完善社会保障制度

深化养老保险制度改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革,同步建立职业年金制度。根据国家和省部署调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。实现被征地农民社会保障制度全覆盖。

完善基本医疗保险制度。认真做好全省城乡居民医疗保险省级试点工作,完善统筹城乡居民基本医疗保险制度工作,为全省提供可复制、可推广的经验做法。完善城乡居民大病保险。继续完善与省级医保专网建设工作,加快推进医保信息系统建设,进一步稳定异地就医即时结算通道,实现城镇职工省内异地就医联网即时结算和城乡居民医疗保险州内异地就医联网即时结算。推进基本医疗保险付费总额控制,深化医保付费方式改革,加强医疗保险医疗服务监管。建立医保医生制度。

加强失业保险工作。完善失业保险制度,增强失业保险预防失业、促进就业功能,执行好实施失业保险基金稳定岗位政策,持续做好失业动态监测工作。

推进工伤保险工作。推进建筑业等高风险行业参加工伤保险。实施工伤医疗“三目录”管理,逐步形成“三目录”数据库监测分析体系。加大工伤基金征缴力度,加强工伤保险基金统筹管理。加强工伤认定、劳动能力鉴定工作。

强化基金监督管理。加强社保基金监管制度建设,强化违法违规问题查处力度,保障基金安全。完善定点医院、定点药店的管理制度和机制,加强监督检查,加大对套取社保基金行为的查处力度。

优化经办管理服务。完善管理、服务、内控制度建设。加快推进“人社通”平台建设,开通社会保险网上经办。完善社会保险运行分析和预警制度。推进异地生存认证系统建设和企业退休人员社会化管理服务。确保社会保险待遇按时足额发放。

推进全民参保计划。加快推进从制度全覆盖到人员全覆盖进程。以城镇居民、个体劳动者、灵活就业人员和农民工为扩面征缴重点,不断扩大社会保险覆盖面。

三、加强人才队伍建设

创新思路推进人才工作。创新人才体制机制,以“抓两头、带中间”的总体思路推动人才队伍全面发展。不断加大人才引进、培养、使用和激励工作力度,推进人才在党政机关与国有企事业单位之间顺畅流动。围绕大扶贫、大山地旅游、大数据发展规划和需求,以及产业转型升级,大力培养引进人才。

加强专业技术人才队伍建设。加强以继续教育基地等为载体的专业技术人才服务平台建设。进一步加大基层专业技术人才培养、引进力度,努力培养和造就一支扎根基层、服务地方的基层专业技术人才队伍。健全完善基层人才队伍建设相关配套政策措施。推进中小学职称制度改革。

加快发展技能人才队伍。全面实施高技能人才振兴计划。继续实施技校教育“9+3”计划,全面推行职业教育、技工教育“双证书”制度,继续推进技工院校一体化课程教学改革,通过“校企联合”、“定单培养”等多形式多渠道培养人才。联合高校建设大学生生实训基地,在我州建立博士流动工作站,为我州孵化人才,推进“产、学、研”合作发展,推动科研攻关、科研成果转化、人才培养等方面共同发展。

做好招才引智及人才服务工作。积极组织参加第四届中国贵州人才博览会。拓展引智渠道,加强外国专家管理服务工作规范化、制度化建设。围绕重点领域、重点产业大力引进州外高层次人才和我州经济社会发展的急需紧缺人才。着力培养使用本土人才,完善本土人才培养选拔使用机制。扎实抓好人才公寓建设,为引进人才提供良好条件。加强旅游人才队伍建设,把旅游业高端人才引进纳入人才引进计划,努力打造一支具有国际化视野、业务精通的旅游业人才队伍。

四、深化人事制度改革

进一步加强公务员管理工作。加大公务员招考力度,深入实施“两个80%”政策,不断完善公务员招录制度,进一步落实艰苦边远地区公务员招录倾斜政策,做好公务员培训教育工作,加大公务员依法行政培训力度。推进公务员职业道德建设。认真做好公务员和人民警察招录以及州、县(市)直机关面向全州基层公开遴选公务员工作,推进依法、公平、科学、安全考录,实现考录工作新发展。深入推进公务员平时考核工作,落实县以下机关公务员职务与职级并行制度的日常管理机制。

加强事业单位人事管理。进一步深化事业单位人事制度改革。做好全州事业单位面向社会公开招聘工作的指导和监管,大力实施乡镇事业单位补员专项招聘工作,探索加强和改进艰苦偏远地区县乡事业单位公开招聘工作新举措。进一步完善岗位设置管理和人员聘用制度,积极稳步推进事业单位岗位竞聘和岗位续聘工作。积极推进中小学职称制度改革,建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接的中小学教师岗位聘用制度。加强事业单位人员聘后管理,做好全州事业单位竞聘上岗、考核、奖励、申诉工作。做好军人随军家属就业安置和公车改革司勤人员安置工作。

积极稳妥做好军转工作。全面落实2016年军转安置任务,完善自主择业管理服务政策措施,加强军转教育培训。做好企业军转干部解困稳定工作。

五、健全工资收入分配制度

完善机关事业单位工资收入分配制度。按照国家及省统一部署,推动落实县以下机关公务员职务与职级并行制度,稳妥实施调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构方案,落实向基层倾斜的相关工资政策。完善县以下机关公务员职务与职级并行制度。

推进企业工资分配制度改革。稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革。扩大企业工资集体协商覆盖面。完成2015年企业薪酬调查工作。

六、构建和谐劳动关系

健全劳动关系协调机制。深入贯彻落实《关于构建和谐劳动关系的意见》(中发﹝2015﹞10号)及省、州贯彻实施意见。加强劳动用工信息化建设。落实劳动用工信息申报备案制度。推进实施集体合同制度。进一步加强劳务派遣的行业规范和用工管理。创新协调劳动关系三方机制建设,建立由同级政府领导担任委员会主任的协调劳动关系三方委员会。

加强争议调解仲裁工作。推动仲裁院、基层调解工作规范化建设,加大基层调解组织建设和调解工作力度。继续推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设,完善各级调解组织建设,提高办案质量和效率。劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上,劳动人事争议调解成功率达到60%以上,年底前终局裁决占裁决案件比例达到25%以上。

  强化劳动保障监察工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发﹝2016﹞1号)和省厅贯彻落实意见。积极稳妥推进劳动保障监察执法体制改革,推动综合执法。组织开展清理整顿人力资源市场、遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项执法检查活动。推行企业用工诚信评价制度。完善劳动维权“三位一体”执法机制和劳动监察执法与刑事司法衔接制度,加大劳动监察“两网化”建设力度。对上一年度开展农民工工资清欠工作情况进行“回头看”,按季度组织,集中清理、督促,推进清理工作常态化、实效化,加强劳动力市场秩序监管,维护劳动关系双方合法权益。

  切实做好农民工工作。贯彻落实省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见,深入实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划,加大农民工就业创业培训和农民工创业园区(点)创建工作力度,切实维护农民工合法权益。推进县级农民工综合服务中心建设。推进农民工向市民化转变。

  七、加强自身建设

  加强机关党建和机构队伍建设。落实全面从严治党要求,加强党风廉政建设,落实主体责任和监督责任,履行领导干部“一岗双责”,加强对重点领域、重点部位、关键环节的监督,健全廉政风险防控体系。认真组织开展“两学一做”学习教育,巩固扩展“三严三实”专题教育成果,持续深入改进作风,推进作风建设常态化、长效化。健全干部人事工作制度,完善民主科学决策机制,加强领导班子思想政治建设,加大干部教育培训和干部选拔培养力度。认真做好同步小康驻村、机关工青妇和离退休干部管理服务工作。

  推进其他各项工作。完成“十三五”就业创业、社会保障、人才开发三个专项规划编制和分解实施工作,加强统计综合管理,配合做好全口径人才资源统计调查,做好社区直报调查和薪酬调查等专项调查工作。加强财务资产和政府采购管理。推进基层就业和社会保障服务设施建设,加快规范化、标准化、信息化、专业化步伐。推进法治人社建设,加强规范性文件、重大决策合法性审查,提升人力资源社会保障行政复议和行政应诉工作质量。深化行政审批制度改革。切实做好社会保障卡发行应用工作。加快公共信息服务体系建设,加强网络与信息安全体系建设,提升办公自动化水平。深入开展课题研究和专题调研。健全重大决策风险评估运行机制,坚持领导干部接访下访包案督访制度,构建人社系统大信访工作格局。推进政务公开。加强信息宣传工作。加强自有媒体平台建设和舆论引导、信息公开工作,强化新媒体环境下的信息发布和舆论引导。

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