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黔西南州劳动保障监察案件情况、执法效果情况报表分析(一)

2014-05-16 00:00:00信息来源:浏览次数:字体:[ ]

黔西南州劳动保障监察案件情况、执法效果情况报表分析(2014)

随着国企改革和民营的迅速发展,劳动关系日趋多样化、复杂化,用工不规范的行为、劳资矛盾也随之增多。通过采取加大劳动保障法律、法规宣传,加强制度建设,加大监察执法力度等措施,预防劳资矛盾案件在减少,预防拖欠工资行为也取得明显成效。但是,由于多种原因,拖欠工资现象在一些行业还有所发生,严重损害了劳动者的合法权益。因此,减少劳动纠纷,规范用工行为,确保劳动关系的和谐稳定仍是劳动保障监察重要而迫切的任务。

一、劳动保障监察案件情况

2012年全州办结劳动保障监察案件332件(其中:一季度48件、二季度118件、三季度53件、四季度113件)。332件案件中,国有企业15件,私营企业227件,个体经济组织63件,其他企业24件,非企业单位3件。全年为5815人追回工资2656.9245万元。

2013年全州办结劳动保障监察案件376件(其中:一季度185件、二季度80件、三季度65件、四季度46件)。376件案件中国有企业4件,私营企业167件,个体经济组织95件,其他企业73件,非企业单位4件,非法用工主体33件。全年为9379人追回工资7447.7808万元。

20141季度全州办结劳动保障监察案件75件(其中:一月25件、二月30件、三月20件)。全部是支付工资和最低工资案件。其中:国有企业9件、私营企业42件,其他企业18件,个体经营组织5件,非企业单位1件。13月为4214人追回工资5173.6754万元。如图一。


今年13月劳动监察案件,州直7件、兴义市10件、兴仁10件、贞丰7件、安龙22件、册亨9件,望谟3件,晴隆2件,普安5件,如图二。


从数据可以看出黔西南州劳动监察案件以个体和私营企业占多数,反映了随着国家整体经济发展趋缓,个体和私营企业由于抗风险能力较为弱小,所以容易出现经营困难而导致侵犯劳动者权益的案件。今年13月,黔西南州劳动监察案件结案75件。其中:建筑业36件、批发和零售业1件,住宿和餐饮2件、居民服务行业4件,其他行业32件。从数据可见,建筑行业劳动监察案件多发高发的趋势非常明显。


二、劳动保障监察执法效果情况

1、主动监察

20121季度主动检查单位数177户,涉及劳动者12413人。20131季度主动检查单位数430户,涉及劳动者19253人。监察户数由177户增加到430户,同期相比增长了143%20141季度主动检查单位数590户,涉及劳动者29354人。监察户数由430户增加到590户,同期相比增长了37%

2、投诉案件

201214月处理投诉案件48件。201314月处理投诉案件154件,举报案件31件。共185件。

201414月处理投诉案件91件,举报案件1件,共92件。同期相比减少50%。案件数量减少,这是劳动保障监察力度加强的结果。但是,14月处理的92件均为拖欠工资案件。说明劳动保障日常巡查、举报监察、专项检查力度还需进一步加强。做到超前预防案件,超前发现案件,超前处理案件,加大建筑行业工资保障金收缴的力度,努力遏制建筑行业劳动监察案件集中发生的趋势。

3、审查用人单位报送的书面材料

 2012年一季度审查用人单位书面材料52户,涉及4604人。 2013年一季度审查用人单位书面材料9户,涉及105人。2014年一季度审查用人单位书面材料3户。涉及78人。

4、补签劳动合同

2012年一季度共补签劳动合同3379人。其中:国有企业475人,私营企业2799人,外商投资企业87人,个体经济组织18人。数据显示,私营企业补签劳动合同人数占签订总数的83%

2013年一季度共补签劳动合同345人。其中:私营企业48人,个体经济组织,297人。数据显示,个体经济组织补签劳动合同人数占签订总数的86%

2014年一季度共补签劳动合同148人,私营企业96人,个体经济组织52人。从三年的一季度数据上看,补签劳动合同多为私营企业和个体经济组织。我州在今年的日常巡查中,着重检查私营企业和个体经济组织签订劳动合同,确定劳动关系上,切实维护了劳动者的合法权益。

  5、追发劳动者工资待遇

2012年一季度拖欠工资42户,涉及人数921人,涉及金额488.7642万元。已全部兑现。

2013年一季度拖欠工资158户,涉及人数7518人,涉及金额6563.9715万元。其中:建筑业81户,批发和零售业1户,住宿和餐饮7户,居民服务业2户,其他67户。已全部兑现。

2014年一季度拖欠工资75户,涉及人数4214人,涉及金额5173.6754万元。其中:建筑业36户,批发和零售业1户,住宿和餐饮2户,居民服务业3户,其他32户。已全部兑现。从数据上看,拖欠户数减少47%,人数减少56%,金额下降79%


三、存在的问题

1、在不规范的劳动关系下,由于部分私营业主片面追逐利益最大化,不惜损害员工的利益,导致劳资纠纷频频发生。

2、黔西南州基础设施建设全面提速,房地产市场销售火热,建筑行业劳动监察案件多发高发的趋势非常明显,建筑企业很多在外地注册,职工也多来自于外地,给劳动监察执法带来很大困难。

3、每年到年底集中为农民工集中讨薪工作之繁重的主要原因是农民工文化程度不高,用国家劳动法律法规维护自己合法权益的意识不强,为谁做工,谁欠工资都说不清楚。

4、政府在选择业主上缺乏实地考察实力强、守诚信的业主,引进BTBOT模式的工程拖欠工资现象较为普遍。其特点是工程规模大,涉及人数多,拖欠金额大。

5、政府行业主管部门对施工方缺乏有效监管,建筑、公路、水利、供电等领域工程层层转包现象严重,工程款不到位以及分包人亏损或资金链断裂时,造成严重拖欠,巴百公路就是个例子,成了烂尾工程。

6、有一些项目严重存在以支付农民工工资为由,上报人数、工资金额不准确,材料款、工程款都混在工资里一起讨要。

7、私营企业、个体经济组织大多数职工与用人单位签订劳动合同的期限很短,没有签订固定期限的。制定一些管理规定和制度不规范,存在“霸王”条款,一是劳动报酬不能按时足额发放;二是部分用人单位不为劳动者缴纳社会保险费;三是部分用人单位不与劳动者签订劳动合同;四是解除劳动关系较为随意;五是解除、终止劳动合同时,个别用人单位不按规定支付赔偿金。其主要原因是劳动关系问题,由于不签订劳动合同、不缴纳社会保险费,劳动者合法权益受到侵害后,得不到有效保护。

8、除建筑施工项目外,交通、电力、水利等行业尚未缴纳务工人员工资保障金,导致拖欠发生后,劳动监察机构缺乏有效的管控措施,不能及时有效解决农民工工资拖欠的问题,这将是引发群体性事件的导火索。

四、对今后工作的建议、打算

在今后的工作中,我们将充分发挥劳动保障监察部门的职能作用,帮助并指导企业规范用工行为,让企业与职工劳动纠纷化解在萌芽阶段。

1、加强法律法规宣传力度

多形式地加大劳动政策、法律法规宣传,使《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《劳动者维权手册》、《社会保险法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》为用人单位和劳动者所掌握。建立健全各类企业劳动关系,使用人单位依法用工,进一步加强企业内部劳动管理,使之做到依法生产,守法经营。

2、形成齐抓共管格局

政府高度重视,通过联席会议协调、人社部门牵头、各个部门配合,谁主管谁负责。齐抓共管格局,形成合力。一是地方政府要量入而出,慎重选择BT BOT业主,竭尽所能选择讲诚信,资质能力强的。二是行业主管部门要加大对项目业主、施工方的监管力度,防止工程层层转包,确保责任确实落实到位。三是规范劳动力市场上的雇佣关系,切实维护农民工合法权益。劳资双方都要签订正规、有效的合同,劳动监察保障部门要加强检查监督,以维护农民工的合法权益。

3、建立长效机制

一是执法与服务相结合,实现传统执法向服务执法的根本转变,建立劳动保障联系企业制度,坚持定期到企业走访,为企业提供政策咨询解答服务。二是根据相关政策法规,加大对用人单位进行监督督促,最大限度地杜绝拖欠务工人员工资行为发生。三是切实抓好日常巡查、举报监察、专项检查工作,推进“三位一体”工作机制,加强劳动关系、劳动监察、劳动人事争议仲裁力量,构建和谐劳动关系。四是建立和推广企业劳动保障诚信制度、工资支付保障金制度,逐步建立维护职工合法权益的长效机制。

总之,劳动关系、劳动维权工作关系到社会民生,关系到社会和谐稳定。我们将加大劳动保障监察力度,充实劳动监察人员,努力建立一支素质优良、业务精干、执法有力的队伍,随时深入基层开展执法监察,对严重违反劳动法律、法规的用人单位要从严查处,决不枯息。同时,还要转变观念,劳动监察工作要由以前的被动监察向主动监察与被动监察相结合的监察模式转型,提高劳动监察执法水平。把劳动者的合法权益实现好、维护好、发展好,大力促进我州劳动关系健康发展、稳定发展、和谐发展,为早日实现中国梦做出贡献。

 

 

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